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依法行使監察權 提升派駐監督有效性

來源:中國紀檢監察報   發布時間:2019-01-21 09:41:14    

  十九屆中央紀委三次全會公報強調,持續深化國家監察體制改革,把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋、有效性作為著力點,把法定監察對象全部納入監督范圍,健全和完善監督體系。去年10月,中共中央辦公廳印發《關于深化中央紀委國家監委派駐機構改革的意見》,明確賦予派駐機構監察權,派駐機構既要依照黨章和其他黨內法規履行監督執紀問責職責,又要依照憲法和監察法履行監督調查處置職責,對行使公權力的公職人員實行監察全覆蓋。如何貫徹落實全會精神,用好監察權,使所有行使公權力的公職人員都受到法律約束,是擺在我們面前的重要課題。

 

  深刻領會派駐監督的重大意義。派駐監督是黨和國家監督體系的重要內容,是深化紀檢監察體制改革的重要舉措。賦予派駐機構監察權,是落實黨的十九大提出的構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系的生動實踐,是貫徹監察法關于派駐監察有關規定的重要舉措,對于進一步加強黨對反腐敗工作的集中統一領導,完善派駐監督體制機制,發揮派駐機構職能作用具有重要意義。我們要以習近平總書記關于派駐監督的重要論述為根本遵循,準確把握黨中央賦予派駐機構監察權的政治意義和中央紀委三次全會對做好派駐工作的新要求,進一步增強做好派駐監督工作的責任感和使命感,將全會精神融入工作實踐,在全面貫徹監察法上下功夫,擔當起新時代派駐監督的新使命。

 

  積極探索監察監督的有效舉措。監督是派駐機構的“看家本領”,是調查處置的基礎和首要環節,《意見》在此前《中央紀委國家監委派駐機構改革方案》的基礎上,進一步明確了監察監督的方式方法。派駐機構要精準把握和有效行使監察權,必須充分發揮“駐”的優勢,擦亮監督“探頭”,著力解決監督手段單一,體制機制不夠健全等問題。要以黨的政治建設為統領,把堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統一領導作為派駐監督的首要任務;要著力加強日常監督、長期監督,發揮派駐機構的“地理”優勢,探索常態化的駐點辦公、談心談話、專項檢查等監督機制,深入分析研判行業性、系統性廉政風險,創新完善推動駐在部門黨組(黨委)落實主體責任的有效載體;要加強對權力運行的監督,及時準確發現問題,切實增強監督的針對性和實效性,推動駐在部門全面從嚴治黨向縱深發展,確保公職人員依紀依法行使公權力,努力營造風清氣正的政治生態。

 

  不斷練就調查處置的過硬本領。全面貫徹監察法,派駐機構必須切實履行好調查處置職責。實踐中,派駐機構的案件以輕處分為主,涉及違法犯罪的案件較少,且國家監察體制改革前,涉嫌犯罪問題由檢察機關進一步偵查。改革后,中央紀委國家監委派駐機構負責審查調查駐在部門非中央管理的司局級及以下公職人員職務違法或者職務犯罪案件,在辦結后直接向檢察機關移送審查起訴。派駐機構要做到三次全會提出的“嚴格依法行使監察權”,就要將監督的全覆蓋作為著力點,摸清監察對象底數,建立健全調查處置的工作機制,有效實現紀法貫通、法法銜接,要善于發現職務違法犯罪問題,在調查過程中牢固樹立法治思維,堅持運用法治方式開展工作,嚴格依照黨章黨規、憲法法律和中央紀委國家監委的授權辦事,自覺接受黨內監督和其他各方面監督,做到依規依紀依法、安全規范有序,讓辦案的全過程經得起歷史和實踐檢驗,切實擔負起黨和人民賦予的政治責任。

 

  切實運用好紀律法律“兩把尺子”。國家監察體制改革以來,在對領導干部有關問題查處的通報上,從“涉嫌嚴重違紀”到“涉嫌嚴重違紀違法”,從“接受組織審查”到“接受紀律審查和監察調查”,反映出紀委到紀委監委的職能轉變,更體現了黨內監督和國家機關監督、黨的紀律檢查和國家監察的有機統一。在對中央一級黨和國家機關實現全面派駐后,賦予派駐機構監察權,是對這一重要理念和制度設計的進一步深化。派駐機構的干部應當進一步提高政治站位,強化責任擔當,全面履行黨章黨規和憲法、監察法等賦予的職責,加強對黨員干部和所有行使公權力的公職人員的監督,履行好紀檢監察“兩項職能”,運用好紀律法律“兩把尺子”,不斷推動制度優勢轉化為治理效能,為實現維護黨章黨規黨紀和維護憲法法律法規相統一,推動新時代派駐監督工作高質量發展作出新的貢獻。

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